以金融高質量發展推動經濟高質量發展
□河南銀保監局黨委書記、局長 秦漢鋒
黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。金融高質量發展既是經濟高質量發展的重要組成部分，也是實現經濟高質量發展的重要推動力量。習近平總書記多次強調，金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈；金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。實現金融高質量發展對于推動經濟高質量發展至關重要。河南銀保監局深入學習貫徹黨的二十大精神，統籌做好金融高質量發展這篇大文章，以金融運行的高質量推動經濟發展的高質量，為實現中國式現代化提供高質量的金融支撐。
堅持黨對金融工作的集中統一領導這個根本原則
習近平總書記強調，黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。從金融實踐上看，大到一個地區、小到一家機構，凡是黨對金融的堅強領導落實得好的，金融發展就好，金融風險就小，服務實體經濟的能力就強，反之亦然。當前，面對嚴峻復雜的經濟金融形勢和更加艱巨的改革發展穩定任務，最根本的就是要堅持黨對金融工作的集中統一領導，走出一條中國特色金融高質量發展之路。一是始終把政治建設擺在第一位。越是形勢嚴峻、任務艱巨，越要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，加強政治建設、堅持黨的政治領導，堅決破除金融“特殊論”“例外論”，真正把擁護“兩個確立”的政治共識轉化為做到“兩個維護”的自覺行動，確保黨的二十大精神在金融領域貫徹落實。二是把黨的領導貫穿金融工作全過程。充分發揮黨組織把方向、管大局、促落實的領導作用，堅持黨的建設與金融改革發展同步謀劃、黨的組織同步設置、黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，切實把黨的領導融入現代公司治理的全過程，將黨的領導的政治優勢轉化為推動金融高質量發展的治理效能。三是加強金融部門班子隊伍建設。把堅持黨管干部、黨管人才的原則與發揮市場機制作用結合起來，選優配強金融機構領導班子，特別是培養造就對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的金融領導干部隊伍，確保黨的金融事業沿著正確的方向實現高質量發展。
堅持金融工作的政治性人民性這個根本立場
黨的二十大報告強調，江山就是人民，人民就是江山。站在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，河南銀保監局必須始終堅持金融工作的政治性人民性，堅持金融發展為了人民，金融發展依靠人民，金融發展成果由人民共享，以金融高質量發展推動經濟高質量發展。一是牢記人民至上，研究謀劃推動金融工作。始終站在人民群眾的立場上想問題、辦事情、謀事業，把不斷滿足人民多樣化的金融需求和對美好生活的向往作為金融工作的出發點和落腳點，貫穿到研究政策、謀劃工作、推動落實的全過程。二是堅持問題導向，解決群眾急難愁盼問題。聚焦金融服務的堵點、難點、薄弱點，著力解決好“三農”、小微、新市民等領域的金融供給不足、融資難融資貴以及普惠金融“普而不惠”等問題，解決好金融領域不平衡不充分的發展問題，不斷提升人民群眾在金融領域的幸福感、獲得感、安全感。三是踐行為民監管，維護人民群眾合法權益。加強金融知識宣傳教育，強化投資者適當性管理，全面規范金融機構經營行為，嚴厲整治誤導性宣傳、強制捆綁搭售、不合理收費等行為。健全糾紛多元化解機制，暢通投訴渠道，大力懲處侵害金融消費者權益的違法違規行為。
堅持金融為實體經濟服務這個根本方向
河南銀保監局推動金融高質量發展，必須深化對金融本質的規律性認識，緊緊圍繞貫徹新發展理念、服務高質量發展，不斷優化金融供給和服務。一是大力發展實體金融。深入落實穩經濟一攬子政策和接續措施，將更多金融資源投入實體經濟中，更好地支持恢復和擴大消費，支持先進制造業、新型城鎮化、重大基礎設施等重點領域，支持穩外貿、暢通國內國際雙循環，支持房地產市場平穩健康發展，加快推動經濟運行整體好轉。二是大力發展科技金融。完善多層次、專業化、特色化的科技金融體系，全力支持國家重大科技任務、戰略性新興產業、關鍵核心技術攻關企業和專精特新企業，推動“科技—產業—金融”良性循環。三是大力發展綠色金融。完善綠色金融制度框架、統計監測和考核評價體系，大力發展綠色金融工具和產品，加大對綠色轉型升級等領域支持力度，更好地服務綠色發展。四是大力發展普惠金融。強化鄉村振興金融服務、信貸供給和保險保障，加強和改進新市民、殘疾人、老年人等群體金融服務，提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，讓更多群眾分享金融發展成果。五是大力發展數字金融。借助數字賦能，拓展金融服務渠道、擴大服務半徑、降低邊際成本，豐富數字金融的模式、流程和場景生態。加大對數字經濟核心產業、重大項目和應用示范的支持，增強數字金融服務數字經濟的能力。
堅持防范化解重大金融風險這個根本任務
黨的二十大報告強調，提高防范化解重大風險能力，提高各級領導干部統籌發展和安全能力。河南銀保監局必須始終把防范化解風險作為根本任務，特別是對于金融風險較重區域，需要更好統籌發展和安全，分類施策、精準拆彈，毫不松懈做好金融風險防范和處置工作，牢牢守住不發生系統性風險的底線。一是逐步出清高風險機構。健全地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，推動落實屬地維穩和風險化解責任。壓實高風險機構和股東“自救”主體責任，綜合運用清收不良、降舊控新、改革化險、強化治理等多種措施化解風險，嚴防單體風險傳染擴大，甚至演變為區域性、系統性金融風險。二是逐步出清高風險業務。對于地方中小銀行，應緊盯賬外、域外、體系外以及高息等嚴重違法違規行為。嚴禁任何形式的賬外經營，嚴禁吸收異地存款，嚴禁通過互聯網等渠道、變相突破地方中小銀行跨區域展業限制，嚴禁金融機構和從業人員參與非法集資或為非法集資提供便利，嚴禁高息攬存、非法返利等行為。三是逐步出清高風險人員。強化“三會一層”履職評價和監督檢查，強化從業人員管理，嚴防內部人控制，堅決查處不良高管、員工內外勾結掏空機構行為。加強股東資質穿透式審查，強化股東行為監管約束，加大對違法違規股東懲戒和公開披露力度，有序清退問題股東的股權，營造清朗的金融環境。
堅持深化金融改革創新這個根本動力
黨的二十大報告強調，深入推進改革創新，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力。河南銀保監局必須深入推進金融供給側結構性改革，加快建立中國特色現代金融企業制度，提供更高質量、更有效率、更加公平的金融供給和保障。一是持續深化中小銀行改革。鞏固城商行吸收合并的改革成果，進一步重塑內部管理、重塑公司治理、重塑銀行形象。以組建省農商聯合銀行為契機，加快推進農合機構系統性重塑，從根本上破解省聯社與縣級法人的體制機制難題。穩步推進村鎮銀行改革重組。推動地方政府組織對中小銀行不良資產清收專項行動。繼續用好地方政府專項債補充資本，幫助中小銀行改革化險。二是深入推進保險領域改革。聚焦發揮社會治理和風險補償功能，引導保險回歸保障本源，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，積極發展農業保險、巨災保險、安全生產責任保險等，將保險更好地嵌入社會治理。著力優化保險機構布局和產品服務，建立健全分層分類強制保險、政策性保險、商業保險體系，推動保險業差異化競爭、特色化發展，同社會保障、社會救助形成有效互補。三是堅決杜絕各類偽創新。及時識別打著創新旗號從事不法金融活動的偽創新，嚴防利用科技手段從事不法活動。對名實不符的偽創新業務，果斷叫停、堅決糾正，嚴禁發行超出風控水平和管理能力、盡職管理不到位的金融產品，防止以創新之名突破現行規定，防止交叉金融產品產生新的市場亂象。
堅持加強和完善現代金融監管這個重要保障
黨的二十大報告強調，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生系統性風險底線。河南銀保監局全面貫徹黨的二十大精神，推動高質量發展，必須全面提升現代金融監管能力。一是強化依法監管。全面學習貫徹習近平法治思想，強化法治思維，遵循憲法宗旨和立法精神，加強穿透式監管，依法將各類金融活動全部納入監管，全面提高依法監管和規范履職的能力。二是強化專業監管。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，研究分析經濟金融問題，深化對金融規律的認識和把握。完善非現場監管風險預警處置機制，早期干預、精準拆彈。加大檢查處罰力度，對重大違法違規行為和重大風險苗頭一查到底，提高監管威懾力和監管有效性。加強與相關政府部門在金融監管、風險處置、信息共享和消費者權益保護等方面的協作，形成監管合力。三是強化智能監管。充分運用現代信息技術優勢，健全監管大數據平臺、監管法律數據庫等基礎設施，強化監管數據治理。加大數字化監管全場景應用，逐步實現各項監管流程線上化。四是強化廉潔敢管。堅持敢于斗爭、善于斗爭，培育恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神。從嚴管黨治黨，持續正風肅紀，深化專項治理，永遠吹沖鋒號，一體推進防控金融風險與懲治金融腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造堪當重任的金融監管鐵軍。
責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉
（來源：河南銀保監局）